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济槐编办发 [2016]12号 根据区委办印发的《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》(济槐办发〔2016〕15号)和有关要求，结合区编办实际，现就在全办党员中开展“两学一做”学习教育，制定如下实施方案。 一、 总体要求 “两学一做”学习教育是继党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育之后，深化党内教育的又一次重要实践，也是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。通过学习教育，组织党员深入学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神，引导广大党员做讲政治有信念、讲规矩有纪律、讲道德有品行、讲奉献有作为的合格共产党员。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。 “两学一做”学习教育的基础在学，关键在做，落脚点是做合格共产党员。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念提供坚强组织保证。 开展“两学一做”学习教育，要增强针对性，用学来指导做、用做来检验学，坚持问题导向，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等；着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等；着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等；着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等;着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。要持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改，推动党的作风不断好转。 开展“两学一做”学习教育，要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导。要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排。 通过“两学一做”学习教育，切实增强党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，加强理论武装、加强纪律约束、加强榜样引导、加强责任考核，充分发挥编办党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，凝聚力量、激发干劲，为建设靓丽新槐荫提供坚强的政治、思想和组织保证。
二、学习内容 “两学一做”学习教育的主要内容就是学党章党规、学系列讲话、做合格党员三大块。 （一）学党章党规。要求全体党员逐字逐句通读党章，认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，并从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划和我市王敏等违纪违法案件和身边的反面典型中深刻汲取教训。使全体党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高追求，养成纪律自觉，守信为人、做事的基准和底线。 党员领导干部还要认真学习《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党党组工作条例（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等党内重要法规制度，切实增强管党治党意识，熟练掌握机关党的建设和履职尽责的规定要求。 （二）学系列讲话。全体党员要认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，深刻把握习近平总书记系列重要讲话的基本精神，以及党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，自觉以系列讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。 副处级以上党员领导干部要以《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》、《习近平谈治国理政》和《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》为基本教材，深刻领会关于改革发展稳定，内政外交国防、治党治国治军的丰富内涵和核心要义；深刻领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法；深刻领会贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风。要认真学习习近平总书记视察山东重要讲话、重要批示精神，深刻领会习近平总书记对我省发展定位、发展方式、发展途径、发展重点和党的建设的新要求，围绕“走在前列”自觉提升发展标杆、提升工作标准、提升精神境界，切实增强贯彻落实的自觉性。要深入学习习近平总书记关于机关党建的重要论述，准确把握党对党员干部的思想、作风和能力的要求，以及机关党员干部追求进步和全面发展的需求，及时回答机关党员干部的思想困惑，主动反映机关党员干部的要求，帮助协调解决他们的实际困难和问题。 还要认真学习习近平总书记对本系统、本行业有关重要讲话和重要指示、重要论述精神，要把学习系列讲话与学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，同学习党的历史结合起来。同时，把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容，全面加强领导班子思想政治建设、作风建设、能力建设。 （三）做合格党员。要根据“四讲四有”要求，结合实际细化合格党员的具体标准，引导广大党员立足本职岗位，努力做到“五个有”：一是有绝对忠诚的政治品格，始终同党中央保持高度一致，增强党性立场和政治意识，提高政治敏锐性和政治鉴别力，在大是大非面前头脑清醒、旗帜鲜明，经得起大风大浪考验。二是有高度自觉的大局意识，紧紧围绕大局，时时聚焦大局，处处服务大局，主动对全局和重点工作进行深入研究，出好主意、当好参谋，找准位置、发挥作用。三是有极端负责的工作作风，脚踏实地、真抓实干，说真话、做实事、求实效，不搭花架子，不做表面文章，始终如一地干好本职工作，在关键时刻和危急关头豁得出、顶得上。四是有无怨无悔的奉献精神，正确对待苦与乐、得与失，把工作当事业来追求，虔诚执着，至信深厚，守护好共产党人的精神家园。五是有廉洁自律的道德操守，耐得住寂寞、守得住清贫，时刻把自己的所作所为、一举一动同机关党员干部的形象联系起来，时刻以肩负的责任警醒和鞭策自己。 副处级以上党员领导干部还要认真贯彻习近平总书记关于培养造就“四个铁一般”干部队伍要求（铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当），认真践行“三严三实”和好干部标准，带头坚定理想信念，带头严守政治纪律和政治规矩，带头树立和落实新发展理念，带头攻坚克难敢于担当，带头落实全面从严治党责任，努力在履职责强党建上见到新成效，在抓班子带队伍上见到新成效，在转作风提效能上见新成效，在抓改革促发展上见到新成效。 三、方法措施 （一）扎实开展学习讨论。一是制定一个计划。制定编办学习讨论计划，以“三会一课”为主要形式，坚持个人自学与集中学习相结合、原文研读与宣讲辅导相结合，组织全体党员进行学习讨论。积极邀请党校教师等为我办党员做宣讲辅导。每月至少开展两次集中学习，确保学习实践、人员、内容“三到位”。二是建立两项工作机制，即：建立“定期”检查评比工作机制，党支部加强对党员学习情况的及时检查指导，以半月为单位，重点检查评比学习笔记记录情况;建立“层层把关，事事过关”工作机制，夯实基础性学习教育任务的完成和落实，办领导班子各成员负责各分管科室的学习教育，科室负责同志负责本科室同志的学习教育，防止走过场、搞突击。三是开展三次专题学习讨论。每季度召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题组织讨论。第二季度重点围绕“入党为什么、在党做什么”开展专题讨论，引导党员坚定理想信念，提升党性修养，强化宗旨观念，保持对党忠诚，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做到“讲政治、有信念”；第三季度重点围绕“规矩有哪些、做得怎么样”开展专题讨论，引导党员牢固树立纪律和规矩意识，自觉尊崇党章、遵守党规，自觉加强道德修养，做到“讲规矩、有纪律、讲道德、有品行”；第四季度重点围绕“差距在哪里、应该怎么改”开展专题讨论，引导党员结合岗位职责和自身实际，自觉对照党员标准，积极主动转变作风、改进工作，发挥好先锋模范作用，做到“讲奉献、有作为”。 支部班子成员还要围绕如何建设过硬支部、如何发挥示范带动作用、如何打造特色品牌等开展讨论。 （二）认真组织讲好党课。结合每周一学习例会和“周五读书日”活动，由领导班子成员带头，在全体党员干部中开展“大家讲党课”活动，每周安排一名党员紧密联系个人工作生活实际，联系所学所思，讲一次高质量的党课。重点围绕学习系列讲话谈体会、谈感悟，围绕如何做合格党员、如何履职尽责服务群众谈认识、谈打算。 （三）开好专题组织生活会。专题组织生活会上，党支部班子及其成员要结合班子和个人实际，对照党规党纪，对照系列讲话要求，对照职能职责，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，深入进行党性分析，撰写发言提纲。支部班子成员要严格认真开展批评和自我批评，注意听取党员的批评意见，并组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。根据需要可吸收入党积极分子、群众代表和服务对象代表参加。 会后，党支部班子要针对查找出的问题，形成问题台帐，制定整改措施，认真抓好整改，并将评议情况和整改措施向全体党员公开。各单位党组织要对党支部问题整改情况进行督导检查，及时反馈检查结果，倒逼工作落实。 （四）认真开展民主评议党员。专题组织生活会后，要以党支部为单位召开全体党员会议，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对照合格党员标准，对党员进行评议。民主评议可吸收入积极分子和群众代表参加，窗口单位的党支部可邀请服务对象代表参加。 （五）教育引导党员铭记党员身份，积极为党工作，努力为槐荫建设发展贡献力量。重点岗位党员要挂牌上岗、亮明身份，促进党员模范履行岗位职责，敬业修德，奉献社会。 （六）抓好长效机制建设。开展“两学一做”学习教育，不能就抓学习教育而学习教育，要通过学习教育，规范工作，建立长效机制。一是建立党建工作活动日制度，以党支部为单位集中开展党组织活动，推动“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度落实。二是规范基础党建制度，结合开展学习教育，进一步规范落实党员组织关系转接、党费收缴管理等制度。 四、组织领导 “两学一做”学习教育在办党支部领导下进行。 （一）强化领导责任。办党支部书记是学习教育的第一责任人，要把主体责任紧紧扛在肩上、抓在手上，主持研究制定实施方案，主动掌握进展情况，从严从实抓好学习教育；领导班子成员要认真履行“一岗双责”，带头参加学习教育，抓好分管科室的学习教育。 （二）强化组织保障。建立工作台帐，健全工作制度，扎实做好党员组织关系排查工作，使每名党员都纳入党组织有效管理。对离退休党员及年老体弱党员，在以离退休党支部为基本单位组织开展学习讨论的基础上，可采取上门送学等形式组织他们参加学习教育。 （三）强化宣传引导。要充分利用宣传媒体，对于“两学一做”学习教育中涌现出的好做法及时进行总结，对于先进典型和事迹及时做好宣传，营造开展学习教育的良好氛围。要引导党员自觉把党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神转化为实际行动，思想同心、目标同向、工作同力、落实同步，以实实在在的成绩展示学习效果。 2016年5月5日 | | | | | 槐荫区编办“两学一做”学习教育配档表 | | | | | | 序号 | 工作 | 具体内容 | 参加范围 | 时间安排 | 1 | 学习《中国共产党章程》 | 逐字逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，明确做合格党员的标准和条件，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。 | 全体党员 | 4月-6月 | 2 | 学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》 | 掌握廉洁自律准则“四个必须”、“四个坚持”的规定要求，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。同时，认真学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，认真汲取周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划和我市王敏等违纪违法案件的深刻教训，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线，永葆共产党人的政治本色。 | 全体党员 | 4月-6月 | 3 | 学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》 | 重点掌握区委方案中提到的7个方面的主要内容，深刻领会系列重要讲话的基本精神，深刻领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，切实掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求，自觉用系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。 | 全体党员 | 6月-本年底 | 4 | 学习《习近平总书记重要讲话文章选编》 | 重点掌握区委方案中提到的8个方面的主要内容，坚持读原著、学原文、悟原理，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学，注重整体把握，掌握内在联系，防止学习碎片化。 | 副处以上党员领导干部 | 6月-本年底 | 5 | 学习《中国共产党地方委员工作条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规 | 重点掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定，掌握党的地方委员会和党组的职责、组织原则、运行机制，掌握党政领导干部选拨任用原则、条件、要求。结合全区党员干部 | 副处以上党员领导干部 | 7月-9月 | 6 | “一读两看三回顾”活动 | 结合党员组织关系集中排查工作，开展“一读两看三回顾”活动，通过重温入党志愿书，激发党员坚定理想信念，坚守共产党人价值追求，做一名让党放心、让人民满意的共产党人。 | 全体党员 | 4月-6月 | 7 | 围绕“三谈”开展自学 | 以党支部为单位，每周开展一次学习讨论，并在学习中谈对党的认识、谈自我表现、谈整改措施，确保学习内容入脑入心。 | 全体党员 | 4月-本年底 | 8 | “手抄党章”活动 | 坚持每日一读、每日一学、每日一抄、每日一悟，通过手抄党章，不断加深对党章主要内容的领悟和掌握，督促自身始终按照党章要求规范言行。 | 全体党员 | 4月-6月 | 9 | 红色教育学习、党风廉政警示教育学习 | 参观西柏坡、孟良崮红色教育基地，把红色教育、传统文化教育融入学习教育，切实增强党课吸引力和感染力。 | 全体党员 | 5月-9月 | 10 | 专题知识测试 | 围绕党章党规和系列重要讲话，对党员应知应会的基本党务知识进行测试，不断提高党员思想政治素养和理论水平。 | 全体党员 | 4月-本年底 | 11 | 专题讨论会 | 重点围绕坚定理想信念，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，讲政治、有信念；尊崇党章、遵守党规，严守纪律规矩，加强道德修养，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行；践行党的宗旨，干事创业、积极作为、担当奉献，发挥好先锋模范作用，讲奉献、有作为等开展专题讨论。 | 全体党员 | 6月-8月 | 12 | 党支部书记讲党课 | 紧扣“两学一做”学习教育主题，重点讲清楚党章党规和习近平总书记系列重要讲话的核心要义，讲清楚党员队伍中存在的突出问题及危害，讲清楚做合格党员的基本要求和实践途径，有针对性地解疑释惑。 | 全体党员 | 七一前后 | 13 | 民主生活会 | 领导班子成员之间，领导班子成员与分管部门（科室）、同志之间，要深入谈心交心，直截了当、真心诚意交换意见，把本人的问题、对方的问题谈深谈透。对照党章等党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例，对照正反两方面典型，联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系前期个人整改措施落实情况，认真撰写党性分析材料，深入进行党性分析和自我剖析。党组织主要负责同志要带头开展严肃认真的批评和自我批评，党组织领导班子成员以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。 | 副处以上党员领导干部 | 12月左右 | 14 | 组织生活会 | 年底前，党支部召开专题组织生活会。会前，支部班子及其成员要面向党员群众广泛征求意见，班子成员之间深入谈心交心，每名党员都要撰写简要发言提纲。会上，党支部书记代表班子对照检查，带头开展批评和自我批评，每名支部班子成员都要发言，其他班子成员逐一对其提出批评意见。会后，对查摆出的突出问题和薄弱环节，要逐项梳理分析，制定整改措施，明确完成时限，认真抓好落实。 | 全体党员 | 12月左右 | 15 | 民主评议党员 | 以党支部为单位召开全体党员会议，要组织全体党员对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序进行。结合民主评议，支部班子成员与每名党员开展谈心谈话，有针对性地做好思想政治工作。 | 全体党员 | 12月左右 |
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