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济南市槐荫区机构编制委员会办公室 推进“双随机、一公开”试点工作方案
日期:2017-03-22   浏览量:

济南市槐荫区机构编制委员会办公室

推进“双随机、一公开”试点工作方案

 

 

为贯彻落实省政府办公厅《关于印发山东省全面推行“双随机、一公开”监管工作实施方案的通知》(鲁政办字【2016214号)、市政府办公厅《关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(济政办字【201644号)、市推进政府职能转变领导小组《关于印发<推进“双随机、一公开”监管工作方案>的通知》(济职能发【20171号)等有关要求,推进使用“济南市事中事后监管服务平台”开展随机抽查试点工作,进一步加强事业单位事中事后监管,提升事业单位公益服务质量和水平,结合我区实际,制定本方案。

一、目标任务

(一)建立“一单两库一细则”。按照省、市有关文件要求,建立健全随机抽查事项清单、检查对象名录库、执法检查人员名录库、随机抽查工作细则,并全部纳入事中事后监管服务平台。

(二)使用“事中事后监管服务平台”开展“双随机,一公开”工作。建立健全与使用事中事后监管服务平台相适应的工作流程,随机抽取检查对象和执法人员、公开抽查情况和抽查结果等工作均在该平台进行。

(三)加强信息共享,积极做好随机抽查与信用体系衔接、与常规监管方式衔接、与联合检查衔接等工作。通过抽查机过信息共享,探索随机抽查与信用监管、智能监管、综合监管的相互联动。

二、推进步骤及完成时限

()建立健全“一单两库一细则”

1、制定随机抽查事项清单。严格按照法律法规规章确定的职权范围,制定随机抽查事项清单,明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等。随机抽查事项清单根据法律法规规章修订情况和工作实际进行动态调整,及时向社会公布。对法律法规规章规定的检查事项,要大力推广随机抽查,不断提高随机抽查在检查工作中的比重。凡是法律法规规章没有规定的,一律不得擅自开展检查。

进度安排:2017315日前完成随机抽查事项梳理,2017331日前将本单位随机抽查事项清单上传至事中事后监管服务平台,并向社会公布。

2、建立随机检查对象名录库。整理事业单位相关情况,确定事业单位名称、宗旨和业务范围、住所、经费来源、法定代表人等法人登记管理信息,建立事业单位名录库。

进度安排:2017315日前通过事中事后监管服务平台完成。

3、建立执法检查人员名录库。以区政府法制办行政执法人员数据库为基础,建立检查人员名录库。规范名录库人员的推荐、审核程序,确保执法检查人员业务熟练,能有效履行检查职责。

进度安排:2017315日前通过事中事后监管服务平台完成。

4、建立随机抽查工作细则。对随机抽查工作的基本原则、组织实施、抽查程序、公布实施等内容作具体规范。

进度安排:2017315日前通过事中事后监管服务平台完成。

5、实行动态管理。对检查对象名录库、执法检查人员名录库及“双随机”抽查事项清单实行动态管理,及时录入、更新相关信息,确保监管对象齐全、监管人员合格、监管事项合法。

进度安排:201741日起实施。

(二)规范执法检查流程

1、规范“双随机”抽查程序。检查对象名单和执法检查人员名单的抽取按照公开、公正抽查的原则,在槐荫区机构编制委员会办公室监督下,从检查对象名录库和执法检查人员名录库中一次性随机抽取产生。书面记录抽查过程,并经现场参加人员签字后存档,同时接受社会监督。检查对象名单和执法检查人员名单确定后,进行监督检查。

进度安排:201741日起实施

2、合理确定随机抽查的比例和频次。随机抽查的比例和频次根据本单位监管对象情况和事业单位服务特点合理确定,既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度,又要防止检查过多和执法扰民。对投诉举报多或有严重违法违规记录等情况的检查对象,加大随机抽查力度,提高抽查比例和频次。

进度安排:201741日起实施

3、合理选择检查方式。抽查可以采用实地检查、书面检查和网络监测等方式,注重运用云计算和大数据等信息化手段。

进度安排:201741日起实施

4、如实记录检查情况。依法对被抽查事业单位实施检查,要如实填写检查记录表,做到全程记录,并逐步推广运用电子化手段,实现责任可追溯。

进度安排:201741日起实施

5、加强抽查结果运用。抽查工作结束后,及时向社会公布抽查结果。对抽查发现的违法违规行为,依法依规加大惩处力度,形成有效震慑,增强检查对象守法的自觉性。同时,按照信息公开的要求,及时向社会公布抽查情况及查处结果,接受社会监督。

进度安排:201741日起实施。

三、工作要求

()加强组织领导。成立分管领导为组长的领导小组,加强随机抽查监管工作的统筹协调,建立健全相应工作机制,加强跨部门协调配合,不断提高检查水平,切实把“双随机”抽查监管落到实处。

()严格落实责任。要进一步增强责任意识,大力推广“双随机”抽查,公平、有效、透明地进行事中事后监管,切实履行法定监管职责。

()严格抽查纪律。在抽查时不得谋取其他利益,对抽查监管工作中失职渎职和违纪的,要依法依纪严肃处理。

()加强宣传培训。“双随机”抽查是事中事后监管方式的探索和创新,要积极与上级部门沟通,加大宣传力度,加强执法人员培训,转变执法理念,探索完善“双随机”抽查监管办法,不断提高执法能力。

 
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